sábado, 10 de enero de 2009

HUNTINGTON: UN POLITÓLOGO QUE DEJÓ HUELLA EN EL DESARROLLO DE LA DISCIPLINA


EL APORTE DE HUNTINGTON A LA CIENCIA POLÍTICA

Un intelectual conservador


Por: César Arias Quincot - Periodista e historiador

El fallecimiento de ese notable intelectual que fue Samuel Huntington nos conduce a recordar aquello que conocemos de su obra. Escuché hablar de él, por primera vez, en las brillantes conferencias que dictó Luis Maira, un intelectual chileno, en aquel tiempo desterrado por la dictadura y, más adelante, ministro y embajador político, luego de los triunfos de la Concertación.

Años más tarde, tuve ocasión de adquirir un texto que Huntington escribió a dúo con Brzezinski, quien también fue asesor de Seguridad Nacional del presidente Jimmy Carter. El libro es una comparación de los sistemas políticos de Estados Unidos de América y la otrora Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, hoy Rusia. Allí, el lector podía entender que el sistema soviético no era una simple dictadura, sino un complejo modelo político lleno de sutilezas, cuyo objetivo central era mantener el dominio del Partido Comunista de la Unión Soviética sobre la sociedad.

Un detalle que me impactó fue que los autores señalaban que la clase política norteamericana (democrática) estaba compuesta de modo predominante por abogados, en tanto que su equivalente soviética (totalitaria) estaba compuesta, sobre todo, por ingenieros.

Creativo

Huntington era un conservador, pero, al mismo tiempo, poseía imaginación y creatividad. Por ello, escribió un interesante texto acerca de la “tercera ola” del proceso de democratización a escala mundial, que se inició con la caída de las dictaduras de la Península Ibérica (mediados de la década de 1970) para continuar con la apertura vivida por los gobiernos autoritarios de América Latina (década de 1980), el derrumbe del “socialismo real” en Europa del este y el fin del racismo institucionalizado en Sudáfrica.

No obstante, deseo referirme a su libro más conocido, Choque de civilizaciones, en el que señala que en la actualidad, desde el fin de la bipolaridad, no es que ingresamos a una era del “fin de la historia”, es decir, de término de los conflictos ideológicos, debido a la victoria total de los ideales de las revoluciones liberales de 1776 y 1789. Para Huntington, a partir de fines del siglo XX, si bien existe un acuerdo dentro de la civilización occidental acerca de que hay unanimidad en defender la democracia liberal y la economía de mercado, ello no es universal: otras civilizaciones tienen diferentes perspectivas.

El problema con China no es su ideología marxista –que cada día se diluye al ser contradictoria con el desarrollo capitalista de ese país–. El problema, según Huntington, es que dado que China es otra civilización, sus valores son diferentes, pues sus raíces son confucianas y no cristianas.

He tenido ocasión de revisar un ensayo de Huntington, en el cual sostiene que los hispanos son la única minoría que no trata de asumir a plenitud los valores de la cultura norteamericana. Un texto evidentemente discutible y polémico que no podemos analizar aquí.


Por último, creo interesante señalar que este autor, por ser conservador, no cae en las huachaferías que en Estados Unidos forman la esencia del pensamiento “políticamente correcto”: defensa del aborto, el matrimonio homosexual, la oposición a los valores cristianos en nombre de un gaseoso humanismo laico carente de sustancia.

Publicado en el Diario Oficial:Jueves 08 de enero de 2009.

HUNTINGTON: UN POLITÓLOGO QUE DEJÓ HUELLA EN EL DESARROLLO DE LA DISCIPLINA

FUE UNO DE LOS PILARES DE LA CIENCIA POLÍTICA ESTADOUNIDENSE

Samuel Huntington, el provocador (I)



“Según la Universidad de Harvard fue uno de los especialistas en ciencia política más influyentes de los últimos 50 años”.


Por Fabián Vallas T. - Internacionalista

En víspera de navidades, el politólogo conservador estadounidense Samuel Huntington falleció a los 81 años de edad. Solo dos semestres antes, este incansable profesor de Ciencia Política había continuado dictando su cátedra en la Universidad de Harvard. Detrás queda una abundante contribución a la Ciencia Política, pues pese a ser un conservador y celador de los valores occidentales, se distinguió por sus sugerentes, elegantes y provocadoras teorías.


Sobre todo, fue uno de los grandes pioneros de la rama de la Política Comparada en Estados Unidos. Gran parte de su obra no solo la dedicó a estudiar un caso de un país específico, sino que se encargaba de buscar y aislar las variables causales que afectaban a los distintos fenómenos políticos, como la democratización, el desarrollo, la modernización, el conflicto político, los movimientos subversivos, etcétera.


La mayoría de aquellos que seguían con atención sus obras podía tener dos reacciones: o quedaban seducidos por la simplicidad y elegancia de sus argumentos, y lo defendían ardorosamente de sus detractores; o asumían una posición abiertamente crítica. En resumen, todo menos quedar indiferente.


Sus obras académicas se distinguían, además, por la rigurosidad científica que imprimía y porque tenía la particularidad de establecer tesis que aún perduran en la literatura académica. No obstante las décadas transcurridas de muchos de sus postulados, sus obras son revisadas en las principales escuelas de Ciencia Política en el mundo.


Huntington no fue un simple académico. Caminó con cuidado sobre la delgada línea que divide a los que “estudian la política” y los que “hacen la política”. Durante 1977 y 1978, participó también en el Consejo de Seguridad Nacional del gobierno de Jimmy Carter, justo cuando parecía que el poderío estadounidense declinaba ante la invasión de la Unión Soviética a Afganistán, la entrega del Canal de Panamá y los estallidos revolucionarios en Centroamérica.


No es casualidad que participara en el Consejo de Seguridad Nacional de la primera potencia del mundo. Si recorremos su producción intelectual, encontramos una constante: la preocupación por aquellos conflictos, insurgencia, brotes de violencia, fenómenos sociales que aparecían en el mundo y podrían afectar la hegemonía de Estados Unidos de América.


Modernización


Una de las obras menos conocidas en el Perú de Huntington, pero que mantiene gran actualidad porque podría explicar el proceso de violencia política que experimentamos durante las décadas de 1980 y 1990, es El orden político en la sociedad en cambio. Escrita bajo el contexto del convulsionado mundo de finales de la década de 1960, este trabajo muestra una tremenda preocupación acerca de las repercusiones de los procesos de modernización que experimentaban aceleradamente las poblaciones de los países del Tercer Mundo.


Huntington consideraba que los países pobres vivían un agresivo proceso de modernización de la población (en aquellos años, básicamente, una exposición a los medios de comunicación, escuelas, industrialización de los sectores rurales); pero, al mismo tiempo, estaban divorciados del desarrollo económico. De tal modo que no existían nuevos canales de expresión política de estos nuevos sectores modernos. Las instituciones políticas tradicionales no se habían adaptado a estos nuevos actores sociales y políticos.


El encuentro del crecimiento de las expectativas como producto del proceso de modernización y el poco desarrollo económico originaba un conflicto. No es casualidad que Huntington llegue a la conclusión de que los países más conflictivos no son los que se encuentran en menor grado de modernización. Todo lo contrario, son aquellos países que se modernizan más aceleradamente, pero el sistema económico no satisface las nuevas expectativas generadas y el sistema político tampoco le brinda nuevas oportunidades.


Publicado en el Diario Oficial El Peruano: Jueves 08 de enero de 2009.

lunes, 28 de enero de 2008

Reforma del Estado : Retos para el 2008

"Mi Empresa es un programa que busca acercar los trámites a los ciudadanos en un solo espacio"

METAS. DESPUÉS DE LOS LOGROS, PROCESO ENTRA EN UN NUEVO AÑO CON OBJETIVOS DEFINIDOS

_ Uno de los desafíos es
impulsar estandarización
de gestiones municipales

_ Para abril se debe
presentar el proyecto
de ley de ministerios

ISRAEL ISAAC SÁNCHEZ RUIZ
Publicado en el Diario Oficial El Peruano y la Agencia de Noticias Andina, el martes 22 de Enero de 2008.

El Perú, en sus 186 años de vida republicana, aún no se consolida como un Estado moderno y eficiente que brinde bienestar a sus ciudadanos, al no estar presente en todos los rincones del país, mediante hospitales, escuelas, policías y jueces, entre otros.

Ante esta deuda, el gobierno del presidente Alan García Pérez ejecuta cambios en el aparato público y, en una primera etapa, pone especial énfasis en la epidermis del Estado con el fin de establecer un mayor contacto con la población, pues el objetivo de la Reforma del Estado no sólo es ahorro de recursos, sino también servir mejor al ciudadano.

En tal sentido, la secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Nilda Rojas Bolívar, explica que “la reforma busca un cambio en la actitud del funcionario, que entienda que no está por encima del ciudadano y que respete su tiempo. El administrativo no puede ver al usuario como un expediente, sino como una persona”.

En la actualidad, se trabaja en la simplificación de trámites, el funcionamiento del aparato público, así como la estructura del Estado.

Simplificación

El 7 de julio del año pasado se publicó la Ley de Silencio Administrativo Nº 29060 (LSA) y “en este tema se ha trabajado en los primeros 180 días y el 4 de enero entró en vigencia la norma”, destaca Rojas. Los ministerios –detalla– adecuaron sus Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) para mejorar sus mecanismos, con el propósito de servir a los ciudadanos.

La funcionaria manifiesta que la ley es el punto de inicio para buscar la simplificación de trámites en el ámbito del Estado, que involucra a ministerios, Poder Judicial, Congreso, oficinas públicas descentralizadas (OPD), gobiernos regionales y municipales, entre otros.

“Esta ley es un aporte al TLC interno puesto en marcha, ya que promueve y facilita la formalización de las empresas, la competitividad regional y local disminuye la corrupción, así como el engorroso proceso para obtener un trámite, lo cual no será más aprovechado por mafias inescrupulosas ajenas a las entidades públicas.”

Por su parte, Mirko Peraltilla, asesor de la Secretaría de Gestión Pública (SGP), señala que los ministerios, al 31 de diciembre de 2007, realizaron mil 918 mejoras administrativas, mientras que las OPD hicieron al 30 de noviembre 631 mejoras. Se eliminaron exigencias de algunos trámites transversales, como el RUC, y el DNI en el caso de sectores como Transportes y Producción, agrega.

Indica que desde la dación del Decreto Supremo Nº 079-2007-PCM hasta el 31 de diciembre de 2007 se efectuaron dos mil 549 mejoras administrativas a nivel de los procedimientos vigentes, los que consisten, fundamentalmente, en la reducción de requisitos, tasas, plazos, cambio a silencio administrativo positivo y eliminación de procedimientos innecesarios. “La LSA es el primer paso. Las entidades públicas deben justificar los requisitos que exigen a los usuarios.”

Ventanilla única

El asesor comenta que en el Estado existen entidades que buscan acercar los trámites a los ciudadanos en un solo espacio. El caso más emblemático es Mi Empresa, que pertenece al Ministerio del Trabajo, en el que en un mismo local se junta a la Sunat, Sunarp, el notario, la municipalidad, Indecopi, al ministerio y el Banco de la Nación. Es un programa que permite a los pequeños y microempresarios formalizarse, apunta Peraltilla.

“Los empresarios no sólo se benefician con menores costos y requisitos, sino que les permite entrar en un proceso de formalización al obtener accesos a créditos e ingresar en proyectos de incentivos para que puedan exportar sus productos.

Asimismo, Mi Empresa es una estrategia de intervención territorial de la simplificación administrativa.”

Estructura estatal

Rojas comenta que gran parte del tiempo de los últimos seis meses se invirtió en el seguimiento a la aprobación de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), en la que se resolvieron las observaciones y se tuvo una respuesta positiva por el Congreso. Es así que el 20 diciembre esta ley se aprobó con 86 votos a favor, 11 abstenciones y ningún voto en contra.

La asesora de la SGP Mariana Ballén Tallada recuerda que la LOPE tuvo cinco años en espera. Cuando se empezó el proceso de descentralización en 2002, la primera norma que debía ser aprobada era la Ley del Ejecutivo, que no se dio. Esta norma pasó por el Congreso dos veces y se archivó en tres oportunidades. “Esta Ley Nº 29158 permitirá ordenar al Poder Ejecutivo, porque cuenta con dos grandes campos: obliga al Gobierno Nacional a descentralizarse y promueve la modernización del Estado.”

Destaca que esta ley recoge los principios de servicio al ciudadano que regulan el comportamiento de los funcionarios públicos que deben actuar en función de la rendición de cuentas, prevención, eficacia, simplicidad, predictibilidad, sostenibilidad ambiental, continuidad y celebridad.

“La LOPE recorta el control del poder político del Legislativo y del mismo Ejecutivo, ya que establece que sólo por criterios técnicos se crearán entidades públicas. De esta manera, se evitará el crecimiento desproporcionado del aparato público, y brindará canales para la transparencia y participación de la sociedad civil.”

Labor

La proyección del trabajo en la Secretaría de Gestión Pública es apuntar a mejorar la atención en los trámites de mayor demanda que maneja el Ejecutivo, acercar con tecnología (trámites en línea) y estrategias territoriales (MAC) estos servicios.

Para Peraltilla, uno de los retos en 2008 es promover a escala de gobiernos locales la estandarización de requisitos, plazos y tasas, contenidos en los procedimientos de demanda local que en muchos casos, los municipios presentan similares capacidades, dimensiones, poblaciones y territorio.

“La idea es acercar las buenas experiencias que hay en ciertas municipalidades para que se repitan en distritos que no están actuando de manera eficiente, con procedimientos que estén ligados directamente a la promoción y formalización de empresas, así como aquellas que están involucradas a mejorar la calidad de vida del ciudadano.”

“En el ámbito municipal se espera que mil 800 entidades que administran un aproximado de 12 mil trámites entren a un proceso de uniformación y estandarización.”

Por otro lado, la asesora Ballén declara que para este año la LOPE permitirá un replanteamiento de los 15 ministerios. Para abril se debe presentar el proyecto de ley de ministerios con competencias exclusivas, y en junio el proyecto de ley de ministerios con competencias compartidas. Asimismo, para el 20 de marzo está programado la calificación de los organismos públicos organizados según su nueva tipología, y en junio la calificación del resto de entidades, ya sean comisiones y programas, entre otras.

Pendiente

Fernando Villarán
EX MINISTRO DE TRABAJO

Los mayores avances en la reforma del Estado se dieron en la modernización de la administración pública, con la aprobación de las LOPE y LSA, que significa una mejora en facilitar los trámites y gestiones de los usuarios. Otro elemento interesante es haber seguido con el proceso de descentralización.

Un tema pendiente para 2008 es la implementación del Centro de Planeamiento Estratégico
(Ceplan). Este punto lo mencionó el presidente Alan García Pérez en su último mensaje de 28 de julio. Al parecer, no se ejecuta por oposición del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), ya que perdería poder para determinar las prioridades de inversión.

La mayoría de países de América Latina cuenta con una Oficina o Ministerio de Planeamiento, en coordinación con su Ministerio de Economía y esa entidad es la que decide esas prioridades. Esta función debería estar fuera del MEF.

datos


- En 2007 se fusionaron 42 entidades,
Ahorrándose unos 55 millones
de nuevos soles.

_ El año pasado se realizaron
seis talleres de capacitación de
simplificación administrativa
para 600 funcionarios del
interior del país en Piura,
Arequipa, Huánuco.

_ La Municipalidad de Lima
disminuyó el tiempo de
tramitación de 60 a 30 días, de
33 requisitos a 5 y de 160 pasos a 27.

_ En las web de Andina
(andina.com.pe) y El Peruano
(elperuano.com.pe) se puede
leer el texto completo de la
Ley del Silencio Administrativo.

Mejoras

1. Del total de mil 918 mejoras efectuadas en los ministerios, incluyendo la PCM, se constató
la reducción de 611 requisitos en el ámbito de los procedimientos vigentes, la reducción de tasas
en 165, la disminución de plazos para resolver en 86, y la aprobación automática y silencio positivo en 294.

2. Se eliminaron 219 trámites, se cambió la entidad que resuelve el trámite en 325 procedimientos y se precisó la base legal en 219 trámites.

3. En las OPD del total de 631 mejoras se destaca la aprobación automática y silenciopositivo en 103 procedimientos, la reducción de 52 requisitos, reducción de tasas en 113,
disminución de plazos para resolver en 28, y eliminación de 157 trámites. Se cambió la entidad que resuelve el trámite en 95 procedimientos y se precisó la base legal en 83 trámites.

lunes, 12 de noviembre de 2007

Ciencia Política en San Marcos

DISCIPLINA. REALIZAN ACTIVIDAD ACADÉMICA EN LA UNMSM



Semionario. Especialistas disertan sobre la manera de adecuar la ciencia política a la realidad peruana.

Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el domingo 11 de noviembre.

Promocionando la Ciencia Política

* Meta es hacer viable

disciplina en currículo

y campo laboral.

* Perfil del politólogo

debe ser definido por

especialistas del ramo

ISAAC SÁNCHEZ RUIZ

Por la conmemoración del sexto aniversario de la Escuela Académico Profesional de Ciencia Política, la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), en coordinación con el Congreso de la República, organizó la Semana Académica de Ciencia Política.

Desde el lunes 5 se debatieron temas como los orígenes y el objeto de estudio de la disciplina, la politología y la filosofía política, la especialización, el campo laboral, procedimientos parlamentarios y políticas públicas.

“El objetivo es difundir la ciencia política en el Perú e institucionalizarla en San Marcos. Para ello se han realizado conferencias de alto nivel, con expositores nuestros y de otras casas de estudios”, dijo el secretario general del evento, Gary Ampudia.

Conferencia

Sobre la especialización y el campo laboral del científico político expusieron el director de la Escuela de Ciencias Políticas, Carlos Fernández; y los politólogos Fabián Vallas y Walter Masgo.

Fernández sostuvo que en el Perú existe una demanda de renovación de la elite política, así como de reforma del Estado. Ante esto, las especializaciones en ciencia política deben responder.

Director de Escuela de Ciencia Política UNMSM, Carlos Fernández Fontenoy

Por su parte, Vallas, especialista en relaciones internacionales, señaló que para desarrollar la profesión es necesario formar una asociación de politólogos. La investigación y la producción escrita resultan fundamentales para la disciplina.

Según Fabián Vallas, la consigna del politólogo es "escribo, luego existo".

Masgo, jefe de iniciativas ciudadanas del Congreso de la República, resaltó que, desde su creación, las escuelas de ciencia política presentan una debilidad, ya que el perfil del politólogo no lo establecen profesionales formados en esa carrera, sino abogados, historiadores y sociólogos.

Para Masgo , los científicos políticos pueden contribuir con los gobiernos locales y regionales

Participantes

Participaron el ex canciller Manuel Rodríguez Cuadros, Francisco Miró Quesada Rada y Alberto Adrianzén. De igual modo, intervinieron Yuri Zelayarán Melgar y el renombrado politólogo español Manuel Alcántara Sáez.

Asistieron cerca de 800 alumnos de San Marcos, Villarreal, PUCP, UNI y la Cantuta. Las ponencias se publicarán en un libro que será presentado en abril de 2008.

martes, 6 de noviembre de 2007

Conversando con Luis Nunes

Financiar a los partidos no es un gasto sino inversión

Publicado en el Diario Oficial El Peruano y la Agencia de Noticias Andina, el martes 6 de noviermbre.

Reflexiones. La entrega de recursos públicos obligaría a los partidos a presentar contabilidades transparentes , opina Nunes.

Evaluación. Especialista del IND examina sistema de partidos e institucionalidad en el Perú

* Si no reciben recursos

públicos, podrían buscar

fondos ilegales, afirma.

* Es necesario mejorar

democracia interna

y rendición de cuentas.

ISAAC ISRAEL SÁNCHEZ RUIZ

Al cumplirse cuatro años de la publicación de la primera Ley de Partidos Políticos en nuestro país, Ley N° 28094, el director para el Perú del Instituto Nacional Demócrata (IND), Luis Nunes, analiza las fortalezas y debilidades de esta norma.

¿Cómo influye la Ley de Partidos Políticos en la vida de estas agrupaciones?

–Esta primera ley peruana es un avance: es mejor tener un marco normativo que no tenerlo. Sin embargo, los partidos deberán perfeccionar los mecanismos de democracia interna, el acceso a la información sobre sus candidatos y la rendición de cuentas. Este último concepto es más que informar en qué se gasta el dinero. No obstante, hay que reconocer que la Ley de Partidos y los reglamentos que tienen el JNE y la ONPE presentan lagunas en materia de sanciones.

¿En qué consiste la cooperación del IND?

–Trabajamos para fortalecer los partidos nacionales, porque las agrupaciones políticas son “muy limeñas”. Un sistema de partidos en el Perú como tal no existe; solo está el PAP, pero con una sola agrupación no puede existir un sistema de partidos. Entonces, los ayudamos a formar, por un lado, locales políticos en todo el país y, por otro, comités especiales de jóvenes, mujeres, trabajadores y profesionales, porque éstas son las verdaderas fuerzas vivas que alimentan un partido.

¿Cuál es la debilidad de la ley en materia de democracia interna y financiamiento?

–El papel de los organismos electorales en la democracia partidaria no está reglamentado. Por ejemplo, la presencia de la ONPE no es obligatoria para escoger dirigentes y candidatos en elecciones internas, no obstante que esta oficina puede contribuir mucho con ellos, porque cuenta con logística y metodología.

¿Cómo puede la ciudadanía tener garantía de que el financiamiento de los partidos se maneja con transparencia?

–La ciudadanía debería tener un papel más activo. Los ciudadanos deben ser observadores interesados en conocer el comportamiento de los partidos en sus actividades internas. Realmente, ésta es una prueba de cómo sería un partido en caso que le tocara gobernar.

Las agrupaciones políticas peruanas no son transparentes en la organización de sus cuentas ni exponen los resultados de la gestión de sus autoridades frente a su militancia.La sociedad no les tiene confianza. Sin embargo, financiar a los partidos no es un gasto sino una inversión.

Con la constante aparición de candidatos independientes, ¿los partidos son indispensables en la vida democrática?

–Claro, los partidos son necesarios para la democracia. Desde luego que tienen fallas y buscamos ayudarlos a superar dichos problemas. En verdad, en estas agrupaciones existen elementos corruptos que deben ser separados de la organización.

“La sociedad debería tomar conciencia sobre la necesidad e importancia de otorgar financiamiento público a los partidos.”

Propuesta impopular, pero necesaria

En países donde el Estado financia a los partidos, éstos deben presentar un sistema contable para su control. Estoy de acuerdo con el financiamiento público, aunque sé que es una propuesta que no le gusta a la gente, manifiesta Nunes. Si los partidos políticos no reciben financiamiento público, entonces habrá riesgo de que busquen fondos de canales ilegales e inclusive del narcotráfico, añade. La mayoría de países en América Latina otorga financiamiento público. Por ejemplo, en México y Panamá el Estado entrega recursos a los partidos no solo en campaña electoral, sino para actividades permanentes.

Algo más

Cuando se habla de financiar a los partidos, no estamos pensando en dinero público para gastos ordinarios, pago de servicios y sueldo de la secretaria, sino en recursos para invertir en capacitación e investigación, expresó.

Agradezco a los Maestros Fabiàn Vallas y Cèsar Chaman por sus recomendaciones en la redacciòn de la entrevista, asì mismo a Stephanie Zollner por sus fotos.

sábado, 27 de octubre de 2007

INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA

MÉTODO. LAS CIENCIAS FORENSES PERMITEN ESCLARECER CRÍMENES TRAS MINUCIOSOS ANÁLISIS EN LABORATORIOS


- En forma tradicional,

se estudiaban los casos

en función de testimonios


_ No hay forma de evadir

resultados de exámenes

científicos, afirma IML


ISAAC SÁNCHEZ RUIZ

Para el epistemólogo Mario Bunge, la ciencia como investigación pertenece a la vida social, ya que se aplica en el mejoramiento de nuestro medio natural y artificial. Ahora bien, las ciencias forenses constituyen la ejecución de las prácticas científicas dentro del proceso legal.

En el Perú existe el Instituto de Medicina Legal (IML) y desde hace cuatro años se desarrollan las ciencias forenses. Esta práctica se traduce en indagaciones altamente especializadas, que localizan evidencias que proporcionan pruebas concluyentes tras ser sometidas a exámenes en
laboratorios.

El IML y las ciencias forenses constituyen la organización técnica y científica en la investigación del crimen a fin de esclarecerlo, explica el jefe nacional del IML del Ministerio Público, Luis Bromley Coloma.


Luis Bromley Coloma, jefe nacional del Instituto de Médicina Legal del Ministerio Público explica que no hay crimen perfecto sino investigación imperfecta.

“En forma tradicional, se estudiaban los casos en función de los testimonios, con el objetivo de alcanzar la confesión. Este mecanismo generó en el Perú y el mundo mucha impunidad, pues nadie confiesa un crimen, las personas se declaran inocentes y es muy difícil conseguir testigos. Además, las pesquisas demoran una eternidad. En auxilio a esta problemática surgió la medicina legal y, sobre todo, el campo de las ciencias forenses.”

Proceso

Bromley sostiene que la estrategia de las pesquisas o testimonios pasó a un segundo lugar, por ejemplo, en el caso de un asesinato. “Trabajamos la escena del crimen, hacemos una investigación forense sobre el cadáver, definimos causas, agentes y circunstancias de la muerte, y recogemos huellas biológicas en la escena del crimen: como una mancha de sudor o algunos cabellos.”

“Estudiamos esas huellas, trazamos el perfil genético y decimos que esta huella pertenece a tal persona dentro de los presuntos responsables, pese a que el sospechoso diga que nunca estuvo en el lugar del crimen.”

Bromley asegura que no hay forma de evadir ese resultado de la investigación científica y el presunto culpable tendrá que demostrar qué hacía en el momento en que murió la persona. “Si encontramos más huellas biológicas del asesino en el cadáver, el caso está resuelto.”

Violación

El galeno nos establece una diferencia en la forma de indagar un caso de violación. “Antes, la estrategia de investigación consistía en que la adolescente denunciaba una violación y acusaba a una persona. Entonces, la Policía y el fiscal buscaban testigos, visitaban a los vecinos y familiares para saber si el acusado presentaba un comportamiento de acoso anterior.”

En cambio, refiere, por medio de la ciencia forense los especialistas evalúan a la víctima, recogen muestras de contenido vaginal o anal, estudian esas células, trazan un perfil genético y lo
comparan con el del acusado. “Si coinciden, el caso está resuelto, sin confesión, sin testimonio, sino con el apoyo de la ciencia. Por lo tanto, en la actualidad todos los delitos presentan un componente forense.”

Identificación

“Hemos esclarecido todos los casos de identificación y muerte de personas que fueron asesinadas y luego quemadas, a través del método de superposición de imágenes, que se ha desarrollado principalmente en el Perú.”

Bromley manifiesta que este procedimiento consiste en trabajar científicamente la cabeza de la persona quemada, en la que no hay piel. A partir de allí, se trazan índices, líneas, volúmenes cranométricos que se comparan con las fotografías trabajadas en el sistema de la presunta persona a quien correspondería el cuerpo. “Se hace el cotejo y logramos identificar, y encontrar la causa de muerte de las personas que fueron quemadas.”

Congreso internacional

Médicos legistas de Argentina, Chile, Colombia y el Perú se reúnen en Lima para intercambiar experiencias en el Segundo Congreso Internacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, que se celebra en la sede central del Ministerio Público hasta mañana.

En estos días se efectúa también la Segunda Reunión Anual de Jefaturas Regionales del IML-Perú, en la que participan 250 personas.

“El liderazgo del Perú en este campo permitió convocar a directores de medicina legal de la región, así como a la Organización Panamericana de la Salud y la Cruz Roja Internacional.”

Desde hace cuatro años se desarrollan las ciencias forenses en el país

Estos eventos académicos son impulsados por el Ministerio Público y congregarán a los más importantes especialistas de la región en investigación forense, identificación de desaparecidos, manejo de emergencias y desastres, perfiles de asesinos, y atención a las víctimas de violencia sexual. El ingreso es gratuito.

En el congreso internacional participarán los expertos Patricio Bustíos (Chile), Pedro Franco
(Colombia), Moisés Dib (Argentina), Leonardo Hernández (Panamá), Fernando Díaz Colorado
(Colombia), Fabián Sergio Moyano (Argentina), Pedro Ortiz Cabanillas (Perú), entre otros.

Datos

El IML recuperó 500 cuerpos desaparecidos en los años de terrorismo en el Perú y los entregó a sus familiares.

Más de 500 personas trabajan a escala nacional en el IML.

Existe un área de medicina legal y ciencias forenses en las 24 regiones del Perú, así como en 90 provincias. Se busca colocar un médico legal en cada una de las 178 provincias que hay en el país.

En los últimos 18 meses se efectuaron más de 900 mil atenciones a escala nacional.


Informe publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 11 de octubre de 2007 y la Agencia de Noticias Andina

domingo, 14 de octubre de 2007

CONVERSANDO CON NEIRA


Biblioteca Nacional del Perú prepara salto digital


CULTURA
. INSTITUCIÓN PERUANA SERÁ UNA DE LAS PRIMERAS EN AMÉRICA LATINA

_ Joyas bibliográficas
estarán a disposición de
estudiosos de todo el orbe

_ Sala especial albergará
libros que se proyectan
recuperar de Chile

ISAAC ISRAEL SÁNCHEZ RUIZ

Tras las obras de remozamiento del antiguo local de la Biblioteca Nacional del Perú (BNP), su director, Hugo Neira, explica que su personal se encarga ahora de elaborar una lista de libros extraídos del Perú durante la Guerra del Pacífico. En la siguiente entrevista, detalla también aspectos del proyecto para vender información de nuestras joyas bibliográficas, de manera virtual, a estudiosos de todo el mundo.

¿Qué acciones se realizan para la recuperación de los libros que fueron llevados a Chile?

– Los historiadores recuperamos el informe de Ignacio Domeyko –rector de la universidad de Chile, quien durante la Guerra del Pacífico documentó lo que hacían las tropas de su país-, publicado en el diario oficial de Santiago, en abril de 1883. Este informe incluye un listado de cerca de siete mil libros.

El año pasado conversé con una señora Palma, quien tiene un cargo superior al de directora de la Biblioteca Nacional de Chile. Ella me informó que todos los libros peruanos que encuentren serán entregados. El principal problema es ubicarlos.

Preparamos un listado de libros que sospechamos estaban incluidos en el trabajo de Domeyko, por medio de un truco de historiador. Después de la guerra, los historiadores chilenos citaban libros valiosos. Nuestra pregunta es: ¿cómo llegaron a esas fuentes, si tales textos estaban en el Perú?

Ahora nos hallamos a la espera del documento en el cual se indicarán los libros que nos devolverán.

¿Qué sala de la biblioteca será cedida para mostrar los libros recuperados?

– Mi oficina de San Borja, ese será el espacio; yo me iré a otro lado. En 24 horas pondremos los anaqueles. Y anuncio el nombre de la sala: Francisco Bilbao y Luis Alberto Sánchez, dos
políticos exiliados.

¿Cómo va el proyecto de venta de información virtual?

– En la biblioteca de San Borja “virtualizaremos” nuestras joyas bibliográficas. Por ejemplo, en la biblioteca de Nueva York, la más grande del mundo en servicios, uno puede ser socio con sólo 20 dólares. Te entregan un carné con el cual es posible solicitar libros enteros que envían de manera virtual.

Si este sistema se aplicara en nuestro país, los investigadores de todo el mundo que estén interesados en el Perú entrarían a la BNP, consultarían nuestro catálogo y comprarían esa información.

Ahora, los libros tienen que ser digitalizados y puestos en pantalla, a través de escáners y otras máquinas,por un ejército de digitadoras que hará esa labor en cuatro años.

Después, esos ingresos representarán recursos propios. En el caso de los investigadores peruanos, tendrán un precio especial.

Hay 15 bibliotecas modernas en el mundo. La nuestra pasaría a ser una de las primeras en América Latina y esto no es una utopía, sino que es cuestión de que se apruebe el crédito,
lo cual está en manos del Ministerio de Economía.


Hugo Neira. Desarrolla una importante labor al frente de la BNP, que ingresa en una etapa digital.

¿Cuándo llegarán las máquinas?

– Para fin de año tendremos aprobado el crédito y las máquinas empezarían a llegar en enero y febrero de 2008.

¿Qué actividades emprende la BNP como ente de promoción de lectura?

– Este mes publicaremos el libro El método, del cual soy autor. Es un texto escolar que se emplea en todas partes del mundo, para que los maestros formen a otros maestros.

Asimismo, tenemos un plan de extensión del Sistema Nacional de Bibliotecas, para que se abran bibliotecas en las regiones. Por ejemplo, una comunidad campesina cerca de Jauja nos ofrece enormes espacios físicos. Hace 30 años, las comunidades querían escuelas; hoy saben que éstas no son suficientes, por eso desean salas de lectura.


El maestro Niera señaló que el Perú cuenta con una riqueza bibliográfica.

De igual modo, habilitaremos salas para los jóvenes con la finalidad de que trabajen en ellas, llevando sus propios materiales, y realicen ejercicios en forma grupal.

“La gente debe tener curiosidad tanto para ir al teatro y al cine como para leer un libro. Ello permitirá crear un circuito de cultura que forme parte de la vida cotidiana: así se aprende sin hacer grandes esfuerzos.”


La Economía necesita de la Política. La continuidad democrática para el 2011 está en suspenso.


Público para todos

¿Internet aleja a la gente de los libros?

– Internet no es un obstáculo para la lectura, el tema es saber leer un texto que se “baja” de la red o un texto en papel. El 5 por ciento de hogares en el Perú tiene este servicio, la mayoría en Lima. Internet no llega a las provincias porque son pobres. Lo que pasa es que hay mitos. Cuando apareció el cine, se dijo que el teatro se acabaría... Mentira... Brooklyn, por ejemplo, es una calle de cines y teatros. Y cuando surgió el fútbol, se dijo adiós a los toros... Pero no es así, pues, hay público para todos.

Cifras:

100,000 nuevos soles fueron invertidos en la remodelación del auditorio Sebastián Salazar Bondy, la sala infantil Amalia Aubry y en la construcción de una moderna sala de exposiciones virtuales en el antiguo local de la BNP.

40 nuevos soles cuesta el carné para investigadores en el local de la BNP en San Borja. El carné de lector para el público en general vale ocho nuevos soles, tanto en el local de la avenida Javier Prado como en el de la avenida Abancay.

Publicado en el Diario oficial El Peruano, así como la Agencia de Noticias Andina, el viernes 12 de octubre de 2007